走进湖北省武汉市黄陂区姚家集街杜堂村，山峦青翠，碧水潺潺，白墙灰瓦。这是回乡能人葛天才投资2.4亿元打造的木兰花乡景区。周边3个行政村418户农民与其签订协议，通过入股出租空闲农房打造高端民宿产业，今年户均收入增加6.2万元。

　　葛家湾是武汉实施“三乡工程”的缩影。闲置农房沉淀不活、工商资本进入农村不热、农民增收渠道不多等问题，一直阻碍着乡村振兴发展。像葛家湾那样的闲置农房，武汉市就有11.36万栋，同时，还有大量的闲置土地、美丽的生态环境长期“沉睡”，亟待开发。

　　着眼于城乡资源要素的融合，今年以来，武汉市大力实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，通过体制机制改革、发展模式创新，促进城乡有效对接，使城乡要素资源产生“化学反应”，农业加快发展、农民加快增收、农村加快变样。

　　工作思路上，依靠政府政策引力、市场机制活力、社会参与助力、农民自身动力共同推动，充分调动各方面要素资源投向农村，将农民闲置农房变为财富要素，将农村资源变为创富资本，将农产品变为农商品，将农民变为合作股民，将乡村变为宜居创业乐园。

　　政策集成上，将过去零星的城乡融合发展举措进行系统集成，制定出台系列政策措施，聚焦市民、能人、企业关注的生态农业、乡村旅游、养老休闲、文化创意、民间非遗传承等项目，为实施“三乡工程”提供有力保障。

　　基础支撑上，推进“三权分置”改革，全市50多万农户已全部完成新一轮产权登记、确权颁证，形成更加清晰规范的产权制度，让农民更安心、企业更放心。推进产权制度创新，土地经营权抵押贷、江夏区农房抵押贷改革试点、蔡甸区集体资产股份合作制改革试点等成功经验的复制推广，在保障农民权益的同时，也为企业兴乡、能人创业提供了融资支持。

　　政府服务上，整合农业、财政、建设、土地、环保等10多个市直部门和各区的力量，集成农业农村的资金和政策，形成服务合力。

　　设施上加大投入，3年来，全市持续投入62亿元打造了近80个美丽乡村和15个中心村（社区），综合改善水、电、路、污水和垃圾处理等基础设施，全面提升公共服务水平，改善停车场、卫生厕所、绿道等旅游配套设施。

　　不到一年的时间，“三乡工程”已架起了一座城乡要素资源互联互融互通的桥梁，推动了城乡统筹发展、协调发展、共享发展、一体化发展。截至11月份，武汉共有4452名能人回乡创业兴业；全市投入农村的社会资金达到152.69亿元；全市新增农业新型经营主体1090个。

　　近日，湖北省“三乡工程”建设现场会在黄陂区召开，实施“三乡工程”促进乡村振兴的“武汉样本”迅速在全省推广。“要引导更多市场主体进入‘三农’领域，加快城市资金、人才、技术、信息等要素流向农村，促进城乡融合发展。”湖北省委书记蒋超良说，推进“三乡工程”，要加强统筹协调，搞好顶层设计，探索适合各地实际的不同发展模式。下一步，“市民下乡”将探索打造“教授村、律师村、医生村”等特色村庄；“能人回乡”“企业兴乡”将搭建平台，以生态产业引进其他产业，带动大众创业、万众创新。（经济日报记者 郑明桥 通讯员 熊义柏 王 璐）

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