4月9日，国新办举行国务院政策例行吹风会，邀请财政部、人力资源和社会保障部有关负责人围绕进一步清理规范政府性收费、支持留学回国人员创业创新等话题进行了解读。

　　4月4日的国务院常务会议决定进一步减少涉企收费，降低实体经济成本。财政部副部长程丽华表示，此次清理规范的范围不仅包括行政事业性收费和政府性基金项目，还涉及基本养老保险、失业保险、工伤保险、住房公积金，以及工程建设领域保证金等方面。清理规范的方式多种多样，既停征了部分收费项目，降低了收费标准，还延长了一些到期的收费减免措施，让更多市场主体得到实惠。

　　今年国务院第三次常务会议确定了4类政府性收费降费措施，预计全年可减轻企业负担2506亿元，加上国家发展改革委出台的降低经营服务性收费等措施后，预计全年合计减轻社会负担超过3000亿元。如果加上国务院第二次常务会议确定的4000多亿元减税措施，今年已出台超过7000亿元的减税降费措施。

　　人力资源和社会保障部副部长游钧表示，2015年以来先后降低或者阶段性降低了社会保险费率4次，总体的社保费率从41%降到37.25%，总体的降幅接近10%，累计减少降低企业成本约3150亿元。

　　好政策如何落实到位？程丽华透露，按照国务院常务会议要求，财政部、国家发展改革委、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部正抓紧制发操作文件，确保及时出台相关政策措施。同时，将进一步加强事中事后监管，确保各项清费降费政策措施落到实处。此外，还将加快推进非税收入立法进程，研究制定政府非税收入管理条例，进一步规范“费权”管理。

　　目前，我国已建立和实施了收费目录清单一张网动态管理制度。在中国政府网和财政部官方网站，集中公示了中央和地方所有依法合规设立的行政事业性收费和政府性基金项目，主动接受社会监督，实行阳光收费，让乱收费无处藏身。

　　乱收费投诉举报机制也在不断健全。目前，财政部、国家发展改革委、工信部等部门积极配合国办督查室在中国政府网专门开设了乱收费投诉举报信箱，让企业和群众投诉有门。

　　继续阶段性降低企业养老保险的费率会不会影响养老保险金待遇水平？游钧表示，阶段性降低企业养老保险费率的地区是有条件的，就是基金累计结余可支付月数在9个月以上，从而让基金的支撑能力有保障。从2016年开始实施阶段性降费，不仅待遇没有降，还连续两年都调整了养老金的待遇水平。因此继续阶段性降低企业养老保险费率不会影响基金正常运行，不会影响养老金待遇的水平和正常的调整。

　　不懂优惠政策难接“地气”，创业融资成“拦路虎”，户口办理手续多……针对这些留学人员回国创业创新遇到的难点，我国服务体系再升级。人力资源和社会保障部副部长汤涛说：“针对留学回国人员了解优惠政策困难的情况，我们特别整理了留学人员回国服务的政策措施，汇编成小册子、宣传材料，在不少开发区、留学人员创业园以及留学人员创办的企业进行发放，广泛开展政策宣讲。”

　　针对创业融资问题，人民银行、财政部、人力资源和社会保障部在推动创业担保贷款政策落实方面，为留学人员等群体创业创新提供资金支持。国家知识产权局降低留学人员回国创业企业知识产权融资门槛，提高融资额度，延长融资期限，推动各地开展知识产权质押融资项目的对接。

　　在户口申请方面，公安部等部门出台政策，放宽留学回国人员落户条件，简化手续，推动永居制度的改革，同时加快推进立法和永久居留证电子化改革这些重点工作。

　　在文化融合方面，通过举办高级研修班，支持广州海交会、大连海创周等全国性留学人员科技项目交流活动，促进留学回国人员了解企业、市场等国内情况，促进文化方面的融合。（经济日报-中国经济网记者 董碧娟）

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