2018年是中国改革开放四十周年。这40年，中国经济社会实现了快速发展，也创造了中国城市的奇迹。站在新的起点上，回顾我国新型城镇化的奋斗历程，总结城乡规划建设的理论与实践，展望“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的光明前景，意义重大。

　　改革开放40年，中国城镇化速度有多快？如何让中国城市更加美好？在6月2日由中国社会科学院、中国科学院、中国工程院共同主办的“中国城市百人论坛”年会上，多位重磅专家、学者给出了答案。

　　图为“中国城市百人论坛”年会现场。经济日报-中国经济网记者李月华/摄

　　40年改革开放创造了中国城市奇迹

　　改革开放是决定当代中国命运的关键一招。改革开放极大地解放和发展了我国的社会生产力，极大地改变了我国的城乡面貌，显著提高了人民生活水平。中国城市发展，是中国40年改革开放成就的集中体现。

　　这40年，是中国城市体量不断壮大的40年，是中国城市经济繁荣发展的40年。与会专家用数据回顾中国城镇化建设的成就指出，在这场人类历史上规模最大的城镇化进程当中，中国城镇化率由1978年的17.9%提高到2017年的58.5%，城镇常住人口达到8.1亿人，城市数量由193个增加到657个。在推动经济发展、社会进步等方面发挥了重要的作用。

　　改革开放40年，中国GDP占世界经济总量的比重从1978年的2%左右上升到2017年的15%，取得了举世瞩目的成就，城市发展是经济奇迹的引擎和动力。2017年，中国有14个城市的GDP总量超过万亿元，其总和占全国GDP总量的比例中达到28.6%。未来随着区域协同发展，城市对我国经济的拉动作用将愈加显现。

　　中国社会科学院院长、党组书记谢伏瞻在发言中指出，40年来，我国经历了世界历史上规模最大，速度最快的工业化、城镇化进程。1978年-2017年，城镇常住人口从1.7亿人增加到8.1亿人，一大批新型城市崛起，京津冀、长三角、珠三角等大城市群成为带动我国经济快速发展的增长极，成为我国参与国外经济合作与竞争的主要平台。城镇化的快速推进吸纳了大量农村劳动力转移就业，提高了城乡生产要素配置的效率，促进了国民经济持续快速发展，推动了社会结构的深刻变动和社会事业的全面进步，成为现代化建设的重要引擎。

　　同时，中国城市发展也深刻地影响了世界，占世界人口近1/5的中国迈入城市社会，显著提升了人类发展水平和整体素质，一个13亿多人口的大国用几十年时间完成了西方国家200年才完成的工业化、城镇化进程，走出了具有中国特色的城市发展之路，为人类文明进步贡献了中国思想、中国智慧和中国方案。

　　“中国城镇化是人类历史上最快的城镇化。”中国社会科学院副院长、学部委员蔡昉通过比较发现，改革开放到今天，中国城镇化率的年平均提高速度和任何不同的组别国家比都是最快的，而且快出很多。中国在创造高速经济增长奇迹的同时也创造城镇化率提高的奇迹。

　　中国工程院原院长周济代中国工程院院士、中国科学院院士吴良镛念发言稿指出， 改革开放以来，随着我国城镇化快速推进和城乡建设大规模开展，城乡人居环境建设取得了实质性的改进。2016年，全国居民人均住房建筑面积已经达到40.8平方米，世界排名列第三位，其中城镇居民为36.6平方米，农村居民为45.8平方米。不过，对照习近平总书记“要把满足人民对美好生活的向往作为科技创新的落脚点”的重要要求，当前，人居环境建设工作还存在较大差距。

　　建设中国城市更加美好的明天

　　古希腊哲学家亚里士多德曾经说过，“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”回溯40年来波澜壮阔的光辉历程，展望和憧憬中国城市发展美好明天，总结和探索中国城镇化和城市发展的经验与规律，探讨和研究应对中国城市发展面临的问题与挑战意义重大，影响深远。

　　第十届全国政协副主席徐匡迪指出，在城镇化发展的近20年，资源、资本和发展机会过度向大城市集中，中小城市发展滞后，造成北京、上海、广州等特大城市“巨型化”发展，无序蔓延。他认为，新型城镇化必须严格控制特大城市的盲目扩张。未来城镇化建设中，无论是城市带、城市群还是都市连绵区，不再搞超大型城市。要提升城市建设质量，同时进行乡村振兴，搞大保护，不搞大开发。

　　全国人大常委会副委员长、民盟中央主席、中国科学院副院长丁仲礼表示，改革开放40年的实践经验告诉我们，创新是城市的活力所在，科技是城市的动力之源。当前，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，面向新时代，未来城市的发展需要从多领域、多学科的协同研究做起。首先，要加强服务于美丽中国和健康中国建设目标的城镇化战略和科技政策研究，突出以绿色城镇化为导向的城市环境治理、生态建设、资源利用、产业技术创新等方面的科技支撑研究。同时，还要加强以服务智慧城市建设为目标的创新型科技与工程技术研究，以及加强以人为本城市管理的自然科学与社会科学的融通研究。

　　“实践表明，只有改革开放，中国城市发展才有今天的辉煌成就；只有改革开放，才能应对当前城市发展面临的各种挑战；也只有改革开放，中国的城市才会有更加辉煌的明天。”谢伏瞻说，中国特色社会主义进入新时代，中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，城市发展作为经济发展的重要组成部分，也进入高质量发展阶段。要以庆祝改革开放40年为契机，牢牢把握城镇化蕴含的重大机遇，准确研判城市化发展的新特点、新规律，妥善应对城镇化面临的风险挑战，加快推进中国城镇化进程。

　　新时代，我国城市工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握我国社会主要矛盾的深刻变化，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，满足人民日益增长的美好生活需要，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市发展中的突出矛盾和问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力，走出一条中国特色的城市发展道路。(经济日报-中国经济网记者 李月华)

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