图为北京密云鼓楼街道花园小区封堵开墙打洞，建成口袋公园。密云鼓楼街道供图 千龙网发

　　图为北京东城龙潭街道小巷管家反馈居民需求。东城龙潭街道供图 千龙网发

　　“街里街坊沟通起来更加方便，自然而然，抵触情绪相对较少。”

　　“建口袋公园也好，整治脏乱差重点难点地区也好，实际上这些工作看似是小事，但是在群众心目中是一件大事，得到了群众的认同和认可。”

　　日前，北京东城龙潭街道工委书记杜娟、昌平城北街道工委书记王建以及密云鼓楼街道工委书记周广明做客千龙网，畅谈基层社会治理的“小妙招”。

　　小巷管家无缝衔接城市治理“最后一步”

　　“龙潭街道是建成区，老旧小区比较多，共有十条街86条巷。”东城龙潭街道工委书记杜娟梳理着基层治理的脉络。

　　随着近几年百街千巷的治理，杜娟发现，街巷环境整治任务如果仅依靠街巷长，在及时准确地发现环境问题、跟踪反馈居民需求方面存在短板。

　　如何让基层治理更加精细化，“无缝隙”地处理好城市治理“最后一步”的问题？从这一角度切入，“居民自治”成了自然而然的“选项”。不管是疏解整治促提升，还是加强社区治理，杜娟说：“我们的秘密武器，是居民。”

　　经过多次“头脑风暴”研究讨论，“小巷管家”的理念雏形渐渐显现。杜娟解释，所谓“小巷管家”，就是把街巷当成“家”来经营，每一位居民，都能参与街巷的治理，把家门口的事“管”好，促进“家”氛围的营造。

　　2017年4月25日，龙潭街道召开“小巷管家”招募启动仪式，147人成为辖区内10条主要大街、86条小巷的“小巷管家”，小巷管家每天做到“巡、访、做、报、记、刷”六字真经。

　　“街里街坊沟通起来也更加方便，自然而然，抵触情绪相对较少。”在杜娟看来，小巷管家不仅在基层治理上发挥着至关重要的作用，与此同时还增进了邻里之间的凝聚力。

　　杜娟介绍，现在龙潭街道对“小巷管家”进行升级，组建“小巷管家团”，目前已经成立了“安居友邻”“家门同心”“明院花香”等13支管家团，成员通过征求居民意见、共同商议，负责相邻几条小巷区域内的治理，完成从个体到团队、从收集问题到协商议事、从环境整治到社区自治的转变。

　　“今后打算在前期基础上，再将‘两代表一委员’和‘双报到’在职党员纳入进来。”杜娟想充分利用地区的资源，发挥党员的作用，不断扩大“小巷管家”的覆盖面，提升社区治理水平，真正在基层实现“共建共治共享”的社会治理格局。

　　“城市管理特别是怎么进行精细化管理，也是我们面临的比较现实比较紧迫的问题。”昌平城北街道工委书记王建直言，城北街道正在发展的过程中，存在着不完善、不配套的地方。

　　据悉，城北街道有47个大街、136条胡同，同时还有310多个庭院以及3900多个楼门。

　　街巷长机制让大街小巷有人巡有人管，但如何让发生在庭院楼门里的事情也能得到尽快解决？

　　“此时搭建一个有效的管理体系则变得至关重要。”王建说，结合实际，城北街道推出了“四长一户”机制，把管理体系从大街一直延伸到楼门，真正实现全天候、全覆盖、无死角，真的事事有人管，处处有人巡。

　　据悉，在此基础上，城北街道还发挥党员的先锋模范作用，动员和发展第一批6745户的党员先锋户，分散到3900多个楼门里，每一户都是党员先锋户，亮身份，同时做承诺，带头管理楼门内的、单元内的与环境、人口有关的事情，调节邻里纠纷，把工作做到群众身边。

　　与此同时，城北街道还动员社会资源参与到社会治理当中。“去年成立了全区第一家的社会组织培育中心。”王建表示，通过培训中心引进更多的专业组织，来提供更多、更专业、更优质的服务。近两年来，城北街道范围内一共有140多家方方面面的社会组织，来做各种各样的社会服务工作。

　　在王建看来，基层治理取得好成效，首先是要真正了解居民所想所盼，知道他们需要什么。“在我们看来可能事情不很大，但是对他们来说可能就是大事，基层治理工作则是和群众的所想所盼结合，将居民的幸福感落实到每一件小事上。”

　　地处北京东北部的密云是生态涵养区，也是北京的后花园。

　　“鼓楼街道在整个密云来说是一个核心区，老旧小区比较多，既有城乡结合部，也有城中村，也是商业和居民聚集的地方，应该说一些历史遗留问题也比较多，城市病的问题也是不同程度的存在。”密云鼓楼街道工委书记周广明介绍，近两年通过环境整治促提升专项行动，整个街道发生了转变。

　　“街道的整个面貌变了，通过开墙打洞的治理，违建的拆除，城乡结合部的整治，包括大气专项攻坚行动，一些老旧小区问题解决了。”周广明介绍着街道治理的成效。

　　据悉，鼓楼街道还将“吹哨报到机制”嵌入城市精细化管理之中。

　　“在基层治理过程中，街道制定了吹哨报到的办法，并且在治理体系的形式中建立街道社区党建协调委员会，就如何解决共治的问题，整合协管员的问题，以及如何建立街巷长制与文化管理相结合的问题进行有益的探索。”周广明说，在此基础上，城北街道推行五步法，搭建吹哨平台，确立吹哨事项，形成吹哨方案，组织吹哨实施，确保吹哨效果，推行五步法，确保吹哨报到整个工作能落到实处去。

　　周广明举例，今年4月份，在吹哨报到机制中，多部门联合解决了花乡西口私搭乱建，环境脏乱差，以及交通拥堵等让附近居民苦不堪言的难题。

　　“不到十天的时间，封堵了拆墙打洞22家，拆除了私搭乱建13家。”周广明说，结合居民意愿，在腾退出的400多平方米空间上建起了小花园，安装上健身器材，建了文化墙，脏乱差变成老百姓(603883,股吧)休闲的好去处。