9月26日上午，北京市政府公布《北京市新增产业的禁止和限制目录》（2018年版）。

　　对于想要在北京创新创业、投资发展、生活就业的企业和个人，想知道哪些产业在北京的哪些区域可以发展，哪些是被拦在“门”外的，这份目录给你答案。

　　有“松”也有“紧”，新版禁限目录改了啥？

　　相较于2015年版的《目录》，新版《目录》充分考虑提升城市品质、保障城市运行和百姓生活服务需要，进行了73处修订。主要包括以下几方面：

　　分区域、差别化禁限

　　将按照"1+4" 的分区域差别化禁限管理（“1”指适用于全市范围；“4” 指在执行全市层面措施基础上，分别适用于中心城区，北京城市副中心，中心城区、北京城市副中心以外的平原地区，生态涵养区）。其中，首次将北京城市副中心单列，对农林牧渔业、制造业、批发业等行业提出了禁限管理措施。

　　对高端制造业配套类产业细分支持

　　新版《目录》体现了一点：不是说北京不发展了，而是为了“瘦身健体”，实现更高质量、更可持续的发展。

　　本次目录注重从产业链条、综合竞争力角度进行把握，区分传统产业、新兴产业的链条环节，对符合首都功能定位的高精尖产业和环节予以细分支持，避免“一刀切”。

　　例如，在制造业中，除东城区、西城区外，全市范围内对研发、中试、设计、技术服务等非生产制造环节均细分支持；

　　对新能源车整车、新能源专用关键零部件、工业机器人制造等鼓励发展的重点产业不予禁限；

　　在化学纤维制造等7个大类的禁限管理措施中，对涉及国家和本市鼓励发展的新材料产品，为航空航天、军工和国家重大专项等配套项目予以除外，不予禁限；

　　对符合条件的国家高新技术企业或中关村(000931,股吧)高新技术企业，在申办建筑业相关资质时予以支持，不予禁限。

行 业	《目录》（2018年版）相关管理措施
制造业	除东城区、西城区外，全市范围内对制造业门类下的研发、中试、设计、技术服务等非生产制造环节细分支持
	对新能源车整车制造、新能源专用关键零部件制造、工业机器人制造等鼓励发展的重点产业不予禁限
	在化学纤维制造业、非金属矿物制品业等7个大类的禁限管理措施中，对涉及国家和本市鼓励发展的新材料产品，为航空航天、军工和国家重大专项等配套项目制造除外
	在通用设备制造、专业设备制造、电气机械制造3个大类的禁限管理措施中，对节能环保、数控设备制造除外
建筑业	对符合条件的国家高新技术企业或中关村高新技术企业，在申办建筑业相关资质时予以支持，不予禁限。

　　保障城市运行和群众日常生活 　　家门口附近天天帮大家收发快递的物流网点会不会受影响？家里零件坏了出门买个水龙头、螺丝，会不会都不方便了？居民们的这些担忧都在新版目录中得到了解答。

　　充分考虑民生保障和城市运行，对符合区域布局要求的城市运行服务保障产业，保留适当发展空间；对与百姓生活密切相关、社会关注度高的生产、生活性服务业予以细化修订。

　　例如，《目录》对农副食品加工、食品制造业这两个产业中保障城市运行的食品制造不予禁限，为连锁餐饮、超市、便利店提供主食、副食、调料等配送的中央厨房和食品制造不予禁限；

　　在废弃资源综合利用业中，对餐厨垃圾处理设施、再生资源回收分拣中心、工业固体废物处置利用等保障城市运行项目不予禁限；

　　三环路内禁止新建和扩建物流仓储设施，并将规划的城市物流配送节点、服务居民生活的末端配送网点等除外；

　　对东城区、西城区汽车清洗服务，及中心城区五金家具室内装饰材料零售不再禁限。

行业	《目录》（2018年版）相关管理措施
制造业	农副食品加工、食品制造业中，对保障城市运行的食品制造不予禁限
	废弃资源综合利用业中，对餐厨垃圾处理设施、再生资源回收分拣中心、工业固体废物处置利用等保障城市运行及资源化利用配套建设项目不予禁限
交通运输、仓储和邮政业	三环路内禁止新建和扩建物流仓储设施，并将规划的城市物流配送节点、服务居民生活的末端配送网点等除外
	对邮政业中不予禁限的“便民服务网点、快递配送网点”进行了细化
住宿和餐饮业	中心城区、北京城市副中心的禁限管理措施中，对食品半成品或成品全部源自中央厨房或食品制造企业的除外，经营单一品种的除外

　　企业和群众“少跑腿”，环保和安全不放松

　　让企业和群众“少跑腿”——是这次目录修订的另一个特点。

　　例如，高新技术企业申办建筑业资质，在《目录》（2015年版）中，需要注册所在地的区政府开具生产环节不在中心城区，及建筑业非公司主营业务的证明。本次修订后，取消了区政府开具相关证明的环节，不再让企业为开证明东奔西跑。

　　为保障首都空气质量，对燃气热电联产项目、不符合环保要求的机动车维修实行了禁限管理，中心城区增加了对普通货物和危险货物道路运输的禁限管理，引导新增功能和产业发展更加绿色低碳、生态环保。

　　与“疏解整治促提升”专项行动紧密结合，根据人防工程消防安全管理有关规定，人防工程内禁止从事住宿业，设立幼儿园、游乐厅、网吧、残疾人活动场所。加强危险化学品管理，中心城区对危险化学品经营企业实行禁限管理。

特征	《目录》（2018年版）相关管理措施
高耗能	全市层面禁止新建和扩建互联网数据服务、信息处理和存储支持服务中的数据中心（PUE值在1.4以下的云计算数据中心除外）；中心城区全面禁止新建和扩建数据中心
	禁止新建和扩建呼叫中心
影响城市环境	禁止新建和扩建燃气热电联产（保障城市运行的项目除外）
	在计算机通信设备制造业中，禁止新建和扩建印刷电路板等高污染、高环境风险的生产制造环节
	禁止新建、改建、扩建不符合环保要求的机动车维修
	中心城区增加了对普通货物和危险货物道路运输的禁限管理

禁限目录实施了四年多，有啥成效？

　　新增市场主体中高精尖近半

　　《目录》实施后，2017年，北京从严调控的采矿业、制造业、批发和零售业、农林牧渔业等新设市场主体数量较《目录》实施前的2013年减少近一半，严控非首都功能增量效果明显。《目录》实施后截至2018年8月底，全市不予新设立或办理变更登记业务累计2.03万件。

　　全市新设市场主体中，科技、文化、信息等高端服务业占总量的近一半。

　　区域差异化发展明显

　　各区域发展倘若同质化，不利于大型城市发展中优化资源配置、健康协调发展。《目录》实施后，新设市场主体逐步从在城六区聚集转向城市发展新区聚集。各区产业投资与功能定位更趋匹配。总体看，第三产业投资趋向海淀、朝阳、东城、西城区，第二产业投资趋向昌平、大兴、顺义区。空间布局逐步优化，2017年，“三城一区”所在区的科技服务、信息服务业新设市场主体占总量的47%。通州区信息服务、租赁和商务服务、金融、文化体育和娱乐业新设市场主体数量同比分别增长76%、48%、33%、21%。

　　产业结构不断优化升级

　　2018年上半年，全市第三产业增加值同比增长7.2%，快于全市GDP增速。其中，金融、信息服务、科技服务业等增加值同比分别增长6%、18.3%、7.8%，对全市经济增长贡献率约60%，带动作用明显。

 

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