上海银保监局党委书记 韩沂 记者 史丽 摄

⊙上证报两会报道组

作为国家重大战略实施的承载地、创新制度的试验田，上海市在今年又承接了三项新的重要任务——增设上海自贸试验区新片区、在上交所设立科创板并试点注册制、实施长三角区域一体化发展国家战略。

金融业在助力三大任务落地的过程中扮演着不可或缺的角色。今年全国两会期间，全国政协委员、上海银保监局党委书记韩沂接受上证报记者专访时表示：“科创之于上海有着特别重要的意义，无论是法制环境、科研水平、制造业基础、国际化程度还是资金宽裕度，上海都有着先天性的有利条件，但是在金融支持科创企业上做得还是不够，2019年要把银行业机构继续往前推一步。”

金融机构支持科创企业力度再加码

日前，备受瞩目的科创板出齐各项制度，做好“开门迎客”的准备。科创企业在资本市场开启了一条融资成长的新渠道。这也标志着上海科技创新中心建设迈出关键一步。

下一步，如何为科创企业提供更优质的融资环境？韩沂认为，上海银行保险业在加强科创业务展业能力上还需进一步发力，“过去，银行信贷等资金大部分都是投向成熟企业，随着这些年改革，银行系统的各种融资手段具备了，资金逐步开始往企业成长的前期阶段走了，但是还不够，希望能尽量再往前走一些，手段更灵活些，资金投入再大一些。”

在保障机制建设上，监管部门正逐步完善。据悉，上海银保监局与上海市科委共同建立了科技专家库合作机制，辖内银行业金融机构可通过该机制邀请库内科技专家参与授信评审、提供行业培训等。目前，辖内已有银行成功使用科技专家库，并获得了良好成效。

同时，围绕高端制造产业集群，下一步上海银保监局要推动银行保险机构与科创产业园区、科创中心、科技金融服务站等加强合作深度，推动辖内机构综合利用并购贷款、租赁、承销或认购债券等金融工具支持重大科技项目、创新功能型平台及张江综合性国家科学中心建设。

在推进科技金融专业化经营方面，上海银保监局提出，应优化机构服务科创业务组织构架，完善科技金融服务体系，强化科技金融产品研发设计，优化审批流程，提升服务效率。“当然科创企业本身有风险，银行业不能像PE、VC那样投资，毕竟两者功能定位不同。但在支持期间，有一些损失不可怕，只要最终能盈利就行。”韩沂认为。

推动长三角监管信息联通共享

在金融创新改革的道路上，上海始终是先行者。从硕果累累的自贸区“金改四十条”，到如今正在推进的自贸区新片区金融改革，制度探索的步子正越迈越大。立足自贸区，辐射长三角的区域联动效应也正逐步体现。

韩沂提出，在长三角区域金融一体化推进的过程中，首先要强化支持长三角区域银行业保险业发展的制度设计，推动制定银行业保险业的明确任务目标和落实举措。

同时，要为区域内机构业务创新升级营造适宜的环境。“在风险可控的前提下，允许部分业务规模较大、经营能力较强、风控水平较高的银行保险机构，在区域范围内进行创新试点，为长三角经济一体化和社会治理创新提供更丰富的产品和服务。”韩沂表示。

要注意的是，联动发展亦需要联动监管和风险防控。近年来，跨行业、跨市场的交叉性、系统性金融风险成为防范要点。韩沂指出，要加强跨区域、跨市场、跨境的金融风险联防联控，推动构建长三角银行保险业监管协同机制，促使监管规则趋于一致，在区域内消除监管壁垒，防范监管套利。

大数据时代，打通数据信息是实施全面监管的重要手段之一。“推动区域监管信息共享平台建设，以及区域内银行业保险业与其他行业信息互联共享，支持行业建设区域监管数据信息共享体系。”韩沂提出。

解决融资贵先要解决信息“贵”

支持民营经济仍是今年地方金融工作的一项重点。根据银保监会相关要求，上海银保监局已明确要求各银行机构于3月底前制定2019年度民营企业服务目标，要求在内部绩效考核体系中提高民营企业融资业务的权重，建立健全民营企业贷款尽职免责和容错纠错机制。

除了政策制度上的引导，更需要激发机构主体的活力，让银企双方在市场化的环境中主动对接。韩沂在调研中发现，政府部门掌握了大量银行服务民营与中小微企业迫切需要的信息，但目前这些信息尚未实现有效整合，银行无法免费快捷地获取，存在信息贵、缺、断的问题。

“如果要充分发挥政务信息共享效应，还须推进金融、税务、工商、社保、海关、司法、市场监管等相关领域信息资源的全方位开放，建立全国统一联网的信用信息系统。”韩沂指出。今年全国两会，他也带来了相关提案，建议实现政务信息与金融信息互联互通，通过便捷、低廉甚至免费的方式为金融机构提供包括税务、工商、民政、司法、海关、公积金、公用事业缴费、不动产登记等各类信息，助力银企双方有效对接。

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