铁腕治霾：成都蓝，见雪山

　　如何治理雾霾？今年7月18日，成都市出台《实施“成都治霾十条”推进铁腕治霾工作方案》，大力推进铁腕治霾，打好蓝天保卫战。

　　文｜《小康》记者 郭煦 成都报道

　　天气晴好的时候，成都是一座可以看见杜甫诗句中“窗含西岭千秋雪”的西岭雪山的城市，而正是这些距离成都市区并不遥远的高山，阻挡了空气的流动，使得成都成为全国两大静风区之一，导致一旦发生雾霾天气，很难消散。

　　此外，成都市人口稠密、机动车保有量大、产业集聚，污染物排放集中、排放量大，也容易加重雾霾状况。

　　如何治理雾霾？2017年7月18日，成都市出台《实施“成都治霾十条”推进铁腕治霾工作方案》（以下简称“治霾十条”），以颗粒物（PM10、PM2.5）和臭氧污染防治为重点，大力推进铁腕治霾，打好蓝天保卫战。

　　而经过一系列的治理措施，“成都蓝”越来越多，晒蓝天、晒白云、晒雪山，已经成为今年夏秋成都市民微信朋友圈的主题。成都市民坐在家中推开窗户就能欣赏到直线距离200多公里外的“蜀山之王”贡嘎雪山的壮丽山景真容，已成为市民常有的眼福。

　　9月21日，成都市环保局发布的8月成都市环境空气质量监测数据显示，与去年同期相比，8月成都市空气质量明显好转，PM10浓度月均值下降45.6%，PM2.5浓度月均值下降51.2%，优良天数比例上升22.6个百分点。

　　“治霾十条”全面监管

　　“近年来，成都不断强化大气污染防治工作力度，持续开展了涉气企业、机动车尾气、扬尘和餐饮油烟治理，以及秸秆禁烧、禁煤、清洁能源改造等一系列污染防治工作，实施了火电、钢铁、水泥、玻璃等行业脱硫脱硝设施改造，关闭了部分高污染行业企业。”成都市环保局副局长张军介绍，由于多种因素影响，目前成都大气污染防治形势依然不容乐观。

　　为了防治臭氧污染，成都提前谋划，制定方案，邀请中国工程院、北京大学及省内专家，先后三次召开臭氧污染专题研讨会，分析成都臭氧生成机理，论证工作方案，提出15项臭氧控制硬措施。

　　成都“治霾十条”重点围绕源头治理、分类治理和协作治理提出了十个方面的47条细化措施，以铁的决心、铁的手段促进空气质量持续改善。

　　以成都人喜欢的露天烧烤夜市摊点的治理为例，“治霾十条”提出，在对群众反映强烈、影响严重的烧烤摊点坚决予以查处的同时，将以市民需求为导向，加强宣传教育，积极引导摊贩“入场入室”经营，并在确保不影响车辆交通、市民出行、市容环境的前提下，探索在中心城区建设露天烧烤集中经营试点。在继续提高餐饮油烟净化设施安装率基础上，划定禁止露天烧烤区域，引导露天烧烤入室经营。同时，着力推动主城区烧烤店“碳改电”，制定相关补贴政策，2017年完成烧烤店“碳改电”70%以上。

　　为了预防和控制建筑工程施工扬尘，“治霾十条”规定，建筑面积5000平方米且施工期在10个月以上的房屋建筑和市政基础设施工程，全部安装扬尘在线视频监测系统，安装喷淋设施。新出让土地采用混凝土结构的单体建筑预制装配率不低于20%；新出让土地政府投资项目、总建筑面积大于2万平方米（含）的公共建筑项目和总建筑面积大于20万平方米（含）的居住建筑项目单体建筑预制装配率不低于30%。大力推进绿色混凝土搅拌站，全面清理取缔非法新建站点。

　　成都全面推进燃煤锅炉、燃油发电清洁能源替代。目前，已完成542台燃煤锅炉淘汰和清洁能源改造，禁燃区（绕城高速以内）燃煤锅炉已全部“清零”。

　　“动员千遍，不如问责一次”

　　“水绿天青不起尘，风光和暖胜三秦。”历史上，成都收获的美誉不胜枚举。“面对‘天府之国’的生态本底和传世佳话，更不能放任这里的资源从丰沛到紧张、环境从优良到污染。”中央第五环境保护督察组在今年8月初毫不留情地指出问题。对此，四川省委常委、成都市委书记范锐平诚恳地表示：“对照中央、省委的要求和人民群众的期盼，对照建设国家中心城市的目标，成都在大气污染方面的问题仍较为突出。”

　　“决心不大、管理不精细、职责边界不清晰。”范锐平几句话点出了“病根”。他举例说，有的地方、有的部门对解决涉及面广、阻力较大的环保“老大难”问题缺乏担当和勇气，能拖就拖、能缓就缓、能放就放，不同程度存在监管不力、执法不严的现象，导致“小毛病”变成了“大问题”。

　　面对中央环保督察，范锐平感慨，成都是督察四川省的重点，环境问题很多。“中央环保督察倒逼我们清醒认识到环境问题绕不过、躲不了、拖不掉，早抓则主动、迟抓就被动，必须找出来、亮出来，狠下决心彻底解决。”

　　《小康》记者了解到，截至9月15日，中央环保督察组向成都交办的三十四批4082件环保信访案件（占全省交办案件总数的45.5%）已全部办结。排除重复投诉后的交办案件为2942件，全市累计追责问责172人。范锐平表示，对于环境保护问题，群众有权利、有责任、有义务发现并举报、制止，这个氛围营造好了，再加上有力的问责、有效的工作机制，环保督察成果将会持续巩固下去。

　　好在“治霾十条”出台，一些治霾措施得以逐步实施。

　　打赢“蓝天保卫战”，不仅仅是改善一个个数据和指标，更切实关系着群众身体健康，是实实在在的民心工程。只有采取更加有针对性的、更加精细化的治理措施，才能有效减少污染物排放，早日解决群众的“心肺之患”。

　　“成都市的机动车保有量已超过480万辆，已居全国第二。众所周知，机动车排放污染是造成城市大气污染的重要因素之一，而黄标车，即排放水平低于“国Ⅰ”排放标准的汽油车和“国Ⅲ”排放标准的柴油车，更是机动车排放污染的“大户”。截至9月21日，成都市黄标车存量3339辆，今年将全部淘汰。”成都市公安局副局长、市交管局局长李文胜说。

　　据成都市环境科学研究院测算，一辆黄标小轿车的污染物排放量约等于“国Ⅰ”车的5倍、“国Ⅱ”车的7倍、“国Ⅲ”车的14倍、“国Ⅳ”车的28倍、“国Ⅴ”车的40倍。“机动车排放的CO、HC、NOX等污染物，人体摄入过多，有可能引起呼吸系统疾病、血液循环系统疾病。”成都市环境科学研究院相关负责人表示。

　　淘汰黄标车是改善空气环境质量的根本性、源头性措施。目前相关工作正在有序推进中，成都市已累计向近万名车主发出了《限期淘汰黄标车通知书》，还同步发布了《关于黄标车限制通行区域和时段的通告》，扩大黄标车的限行范围和时间。同时研究制定黄标车及老旧车提前淘汰激励有关政策，落实大气污染防治专项资金；研究制定提前报废黄标车分类补贴、购车置换等政策。力争在11月底完成黄标车淘汰工作。

　　“动员千遍，不如问责一次。”成都市环保局副局长张军介绍，“治霾十条”印发实施后，全力保障细化措施不折不扣地落实到位。强化督察问责，常态化开展环保督察，建立健全科学的政绩考核评价体系，对重大生态环境事故实行终身追责。

　　在强化组织领导方面，成都坚持大气治理“党政同责”“一岗双责”原则，由市大气办负责统筹安排和组织协调，建立空气质量月排名和通报制度，对PM10、PM2.5浓度不降反升的地方政府实行约谈。

　　在强化执法督查方面，成都大力开展移动执法，健全环保与公安、检察院、法院协作机制，坚持环境违法“零容忍”，加强行刑衔接，常抓不懈，严厉打击大气污染物偷排漏排等环境违法行为。

转载请注明出处。