昨天，十三届全国人大一次会议举行新闻发布会，大会发言人张业遂回答中外记者提问。实习记者 潘之望摄

　　本报记者 王皓 范俊生

　　昨天中午，十三届全国人大一次会议预备会议后，刚获任命的本次大会副秘书长、新闻发言人张业遂在大会首场新闻发布会上亮相，就大会议程及相关问题回答中外记者提问。

　　大会十项议程

　　涉及修宪和国务院机构改革等

　　张业遂介绍说，十三届全国人大一次会议是一次换届的大会，是贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放四十周年、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年召开的重要会议，是我国人民政治生活中的一件大事。十三届全国人大实有代表2980名，目前已有2976名代表向大会报到，大会的各项准备工作也已全部就绪。大会会期15天半，比十二届全国人大一次会议的时间稍长，这主要是由大会的议程决定的。

　　作为换届之年的大会，除审议政府工作报告，审查计划报告和预算报告，审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，选举和决定任命国家机构组成人员等议程外，张业遂介绍，本次大会还将审议宪法修正案草案、监察法草案，审议国务院机构改革方案。选举和决定任命国家机构组成人员后，还将分别举行宪法宣誓仪式，这是宪法宣誓制度实行以来首次在全国人民代表大会上举行宪法宣誓活动，必将更好地体现宪法尊严，彰显宪法权威，弘扬宪法精神。

　　修宪

　　顺应党和人民事业发展要求

　　时隔14年，我国现行宪法将在本次大会迎来第五次修改，这是国家政治生活中的一件大事。张业遂说，本次大会的一项重要任务是对宪法部分内容进行修改，审议和通过宪法修正案。我国现行宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，为改革开放和社会主义现代化建设提供了根本的法治保障。宪法只有不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果、作出新规范，才具有持久生命力。2004年宪法修改以来，党和国家事业又有了许多重要的发展变化，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业取得历史性成就，发生历史性变革。党的十九大对新时代坚持和发展中国特色社会主义作出重大战略部署，确定了新的奋斗目标。为更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用，需要对现行宪法作出适当修改，使党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定。

　　张业遂说，修改宪法是国家政治生活中的大事，是事关全局的重大立法活动，这次修改宪法的原则是：一、坚持党的领导，坚持中国特色社会主义法治道路，坚持正确政治方向。二、严格依法按程序进行。三、充分发扬民主，广泛凝聚共识，确保反映人民意志，得到人民拥护。四、坚持对宪法作部分修改、不作大改的原则，做到既顺应党和人民事业发展要求，又遵循宪法法律发展的规律，确保宪法的连续性、稳定性和权威性。

　　国家监察委

　　中国特色的反腐败工作机构

　　在回答媒体关于审议监察法草案相关问题时，张业遂说，深化国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，是国家监督制度的顶层设计，目的是加强党对反腐败工作的统一领导，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

　　张业遂说，国家监察委员会就是中国特色的反腐败工作机构。国家监察委员会同中央纪委合署办公，履行纪检、监察两项职责。监察法就是反腐败国家立法。通过制定监察法，实施制度创新和组织创新，把实践证明行之有效的做法和经验上升为法律制度，对加强党对反腐败工作统一领导，构建权威高效的监察体系，推进国家治理体系和治理能力的现代化，具有重大而深远的意义。

　　税收法定

　　房地产税草案正在起草

　　在回答媒体关于2020年全面落实税收法定原则问题时，张业遂说，税收与国计民生密切相关，依法治税是全面推进依法治国的重要内容。十二届全国人大常委会已先后制定了环境保护税法、烟叶税法、船舶吨税法，修改了企业所得税法，加上此前制定的个人所得税法和车船税法，已经制定了6部税收法律。今年还将制定耕地占用税法、车辆购置税法、资源税法等，并且将修改税收征收管理法。

　　张业遂说，加快房地产税立法是党中央提出的重要任务，由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草，目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。

　　立法计划

　　将制定基础性法律促进保护外商投资

　　在回答关于全国人大五年立法计划问题时，张业遂称，2018年，全国人大及其常委会将制定或修改20多部法律，包括民法典各分编、有关单行税法等。为了适应构建开放型经济新体制的要求，全国人大常委会正计划将原来的“外资三法”整合，制定一部新的促进和保护外商投资的基础性法律。

　　他解释，制定这样一部法律，主要有几点考虑：第一，坚持开放发展，实行互利共赢的战略，实行高水平的贸易和投资自由化、便利化政策。第二，坚持“走出去”和“引进来”并举的方针，大幅度放宽市场准入。第三，坚持为外商营造透明、稳定、可预期的投资环境，保障外商合法投资的权益。第四，坚持外商享有国民待遇条件，创造公平竞争的市场环境。

　　一带一路

　　坚持共商共建共享必将更大发展

　　在评价“一带一路”倡议提出五年来的建设成绩时，张业遂说，在各方共同努力下，“一带一路”建设从理念转化为行动，从愿景转变为现实，取得了丰硕的成果。“一带一路”是一个以互联互通为重点、以互利共赢为目标的经济合作倡议，是希望通过实现优势互补，为世界经济增长和各国共同发展创造更多的机遇。“一带一路”的原则是共商、共建、共享，所有参与方都是平等的伙伴。“一带一路”建设是一个开放、包容的平台，不排斥或针对任何国家，对所有有兴趣的国家开放。

　　张业遂说，“一带一路”建设目前还处在初期阶段，我们欢迎有利于推进“一带一路”建设的积极、建设性意见。相信只要各方坚持共商、共建、共享，加强沟通协调，“一带一路”建设必将取得更大的发展。

　　中美关系

　　不打贸易战也不能坐视利益受损

　　在回答关于中美关系的问题时，张业遂说，中美关系是当今世界最重要的双边关系之一，保持中美关系的稳定发展，不仅符合两国和两国人民的根本利益，也是国际社会的普遍期待。

　　他介绍了担任驻美国大使的亲身体会：双方的共同利益远大于分歧，合作是双方唯一正确的选择。中美经贸关系本质上是互利共赢的，两国贸易体量巨大，去年中美两国双边贸易额超过5800亿美元，存在一些摩擦不足为怪。中方不想同美方打贸易战，但也绝不能坐视中国的利益受到损害。

　　张业遂说，处理经贸摩擦的正确办法应该是对彼此开放市场，做大合作的蛋糕，通过对话协商，找到双方都能接受的解决方案。中方愿意同美方一道，认真落实习近平主席和特朗普总统北京会晤达成的重要共识和成果，坚持相互尊重，增进战略互信，避免战略误判，聚焦互利合作，妥善管控分歧，确保中美关系沿着正确的轨道不断向前发展。

　　半岛形势

　　希望朝美关系这个轮子尽快转起来

　　以平昌冬奥会为契机，朝韩双方进行对话合作，半岛形势出现了缓和。面对韩国记者关于中方对半岛形势看法的问题，张业遂回答，朝美是朝鲜半岛问题的主要当事方，如果把朝韩关系和朝美关系比作两个轮子的话，中方希望朝韩关系这个轮子继续转下去，也希望朝美关系这个轮子尽快转起来。也就是说，我们希望看到朝美双方能够尽早启动对话。

　　他说，中方将同有关各方保持密切沟通，进一步加大劝和促谈力度，力争通过政治外交途径解决朝鲜半岛问题。

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