万根煌望着自己手中的一沓材料颇感无奈。

　　南昌户口VS外地户口

　　“为了开个证明，我们在各个部门之间跑了20余趟仍没办成，现在身心俱惫。”6月15日上午，接受新法制报记者采访时，万根煌满脸无奈。

　　让万根煌无奈的是一纸“证明”、一枚“公章”。

　　万根煌今年58岁，户口所在地为永修县涂埠镇。2006年，他来到南昌市经济技术开发区一家公司上班，但该公司于2016年11月破产倒闭。失业后，万根煌申请领取失业保险金，并办理了《就业和失业登记证》。经社保部门核定，批准其按照1000元/月标准领取失业保险金，领取期限为2016年11月至2018年4月。

　　今年4月初，领取完失业金后，万根煌转而向社保部门申请办理社保补贴。

　　按照南昌市有关规定，“4050”人员(指女满40周岁、男满50周岁)应携带《就业和失业登记证》、人事档案，由县（区）以上人力资源保障行政部门审批的《南昌市就业困难人员认定》申请表，方可办理、享受社会保险补贴。

　　在《南昌市就业困难人员认定》申请表上，明确要求申请人员需要社区、劳动保障事务所、劳动保障局同意并加盖公章。

　　但当万根煌找到南昌市经开区金牛社区（实际居住地）时，遭到拒绝。

　　“尽管他是社区居民，但他不是南昌户口，我们没法加盖公章。”6月7日，金牛社区副主任熊国娣对记者说。

　　后来，为了让社区同意并加盖公章，万根煌按要求办理了一本《居住证》，不过南昌市经济技术开发区冠山人力资源和社会保障所告知他，外地户口不能办理南昌社保补贴，这是上级部门的规定。

　　为了解上级部门的具体政策，万根煌找到南昌市劳动就业服务管理处，工作人员称，享受社保补贴并无户口限制。

　　作为南昌市办理社保补贴的责任单位，该处就业扶持办公室负责人李丽介称，依据《南昌市就业失业登记实施细则》规定， 享受社保补贴并无户口限制，从万根煌的经历来看，他在南昌定居，在南昌工作、失业，缴纳社保，符合享受社保补贴的条件。

　　不过，按照《南昌市就业失业登记实施细则》的要求，要到户口所在地的社区及劳动保障部门开具证明，证明申请人确系“4050”人员。