2018年7月20日下午，中国银保监会公布了资管新规的重要实施细则之一，《商业银行理财业务监督管理办法》（简称“理财新规”）的征求意见稿，这是即2014版和2016版征求意见稿之后的第三次公开征求意见。理财新规在大方向和主要精神方面和资管新规保持一致，保持了政策执行的稳定性和严肃性。紧跟其后，中国人民银行发布《关于进一步明确规范金融机构资产管理业务指导意见有关事项的通知》（以下简称《通知》）。《通知》共六点内容，在4月发布的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》（以下简称《资管新规》）的基础上从公募资产管理产品的投资范围、过渡期内相关产品的估值方法以及过渡期的宏观审慎政策安排进行了相关内容补充。详细点评如下：

　　对资管新规补充《通知》点评

　　非标债权投资放宽、实体企业融资缺口回补根据《通知》的有关规定，公募资产管理产品除主要投资标准化债权类资产和上市交易的股票，还可以适当投资非标准化债权类资产，但应当符合《资管新规》关于非标准化债权类资产投资的期限匹配、限额管理、信息披露等监管要求。此外，在过渡期内，金融机构可以发行老产品投资新资产，优先满足国家重点领域和重大工程建设续建项目以及中小微企业融资需求，但老产品的整体规模应当控制在《资管新规》发布前存量产品的整体规模内，且所投资新资产的到期日不得晚于2020年底。

　　我们认为，相关措施有助于弥补实体企业的融资缺口，对当前市场的信用违约潮有一定的缓解作用。自4月份《资管新规》发布以来，虽然文件并没有明确公募产品对非标债权资产的投资比例上限，但由于政策明确要求资管产品投资非标需要保证期限匹配，以银行理财为主的资管产品面临降低资产端久期的压力，市场也由此推断监管对于非标债权投资将态度坚决，因此对于信用收缩的担忧也不断加剧。宏观层面上，社会融资存量增速在委托贷款、信托贷款规模净萎缩的背景下屡创新低，6月份社融存量增速回落至9.83%；微观层面上，受到《资管新规》对资管产品投资非标债权的严苛要求，部分实体企业出现资金链紧张状况，从而导致近半年来信用违约事件频发，加剧市场恐慌情绪，中低评级产业债信用利差走阔。

　　进一步地，虽然央行于上半年以来多次定向降准，放宽货币乘数的理论上限，但信用收缩下信用派生机能走弱，实际货币乘数无法走高，M2增速屡创新低。

　　此次《通知》的发布，一方面明确了公募产品进行非标债权投资的许可，有助于引导市场预期，缓解当前的悲观情绪；从另一方面，放开老产品（即《资管新规》发布前就已经存在而不符合规定的资管产品）投资新资产也避免了规模压缩下的“城门失火“给实体企业带来池鱼之灾，缓解实体企业的资金流压力，降低信用违约爆发的可能性。