改革创新是当今的时代主题，也是激发人才活力的动力源泉。在全面创新改革试验中，西安市大力支持中国科学院西安光学精密机械研究所和西北有色金属研究院探索形成“一院一所”模式，以不同形式允许科研人员持股创办企业，充分激发了人才的创新创造活力。在此基础上，西安市继续推动15家高校院所试点单位复制推广“一院一所”模式，持续推进体制机制改革和政策创新，着力破解成果转化难点和堵点。例如，西北有色金属研究院实施工程类高级职称自主评审权、集团公司管理人员向下持股、转制科研院所自主考核等改革创新，调动了各类人才推动成果转化工作的积极性。

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