中新网北京1月7日电(记者 阚枫)“在农村和城镇家庭人均可支配收入的提升以及通货膨胀的影响下，税基太低，不利于低收入群体和中低收入群体改善当前的生活水平。”7日，中国社科院社会战略研究院院长张翼在北京表示。    1月7日，中国社科院社会政法学部、中国社科院国家治理研究智库在北京举办新时代国家治理高端论坛。

　　1月7日，中国社科院社会政法学部、中国社科院国家治理研究智库在北京举办新时代国家治理高端论坛，张翼在论坛上作了“中等收入群体的分布与扩大中等收入群体的战略选择”的主题报告。

　　张翼表示，改革开放以来，中国社会的最大特色就是形成一个规模庞大的中等收入群体。

　　根据张翼发布的这份报告，按总人口13.82亿计算，大约有4.5亿多人口属于中等收入家庭。如果将中间收入群体、中上收入群体和高收入群体相加在一起，则大约有6亿人口属于中等收入以上收入家庭。

　　张翼指出，当前，中国城乡之间、地区之间、不同阶层之间存在较大的收入差距，所以低收入群体所占比重还比较大，即使将中间收入群体和中高收入群体相加在一起，其和也只达到34%左右。

　　从地域来看，报告指出，中部地区的中高收入群体和高收入群体占比比较大，低收入群体占比较校而中西部地区中高收入群体和高收入群体占比相对较小，低收入群体占比相对较大。

　　在各省内部居住区位看，居住在市和县中心城区的居民，在中间收入群体、中高收入群体和高收入群体中占比相对较大，居住在农村和乡镇的居民在低收入群体中所占比重较大

　　对于提高低收入者收入，扩大中等收入群体，张翼发表的这份报告提出了具体建议。

　　张翼表示，继续提高劳动力人口的受教育水平，只有人力资本的提高，才最终决定其在市场的就业竞争力。其次要继续推进个税改革，一方面提高个税的征税税基，另外一方面以家庭人均收入为单位计算税基。

　　“在农村和城镇家庭人均可支配收入的提升以及通货膨胀的影响下，税基太低，不利于低收入群体和中低收入群体改善当前的生活水平。在家庭的脆弱化过程中，子女为照顾老年父母或子女而进行的各种花费，就应该考虑减税。”张翼说，这样既可以缓解养老压力，也可以缓解人口出生率急速下滑的压力。

　　报告提出，提高低收入者收入，扩大中等收入群体，还要提振农村和中西部地区的发展动力，提升农村与中西部地区等收入群体所占比重。必须彻底破除农民工流动与就业的体制机制弊端，深化户籍制度改革，不再以户口作为城市基本公共服务配置的标准。

　　此外，张翼还表示，在城镇化过程中，房价和房租的快速上升，限制了劳动者当前收入的净所得。在大城市，农民工消费的25%以上属于租房支出，大学生消费中的35%以上属于租房支出。

　　他认为，要缩小收入差距，政府就要调控房价和房租。在刺激经济的时候，要进行政策投入的道德底线评估。要防止收入差距有所控制的同时却扩大了财富占有差距，要防止财富升值形成更大的收入差距，要防止当前经济刺激政策加大未来的社会治理成本。(完)

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