西安高新控股冤不冤？“娃娃”董事已“占领”城投公司？大数据告诉你真相

　　11月初，西安高新控股有限公司（以下简称“西安高新控股”）突然火了，这家资产达千亿的国企，竟然新聘一名“80后”做法定代表人、董事长兼总经理，聘了三名“90后”担任董事和监事，分别出生于1993年、1995年和1992年。在质疑和谴责声中，三位当事人迅速被停职，西安高新区财政局局长也被施以免职处理。

　　然而，这场风波并未结束，有不少业内人士替西安高新控股解围，“公务员和事业编制员工不能在企业兼职，这才任用90后挂名董监高”；也有替其喊冤的，认为“娃娃”董事并非异常个案；甚至还有声音说：“此类事件在城投类的国企很常见。”

　　那么，对于全国上万家城投公司来说，“娃娃”董监高还在多少公司存在？“娃娃”董监高真的是已成“常见”之态了吗？若真是行业的普遍现象，西安高新控股成为众矢之的还真有点冤。

　　带着这样的疑问，每日经济新闻记者开始全面调查。

　　调查方法如下：

　　1、普查全国城投公司，wind统计总量为11566家，作为项目平台，融资是其核心功能，11566家中很大一部分早期成立的平台已无融资行为，为非活跃公司，参考价值已不大。

　　2、城投公司并非公众公司，无信披要求，仅在发行城投债时披露董监高情况。最近8个月（4月1日到11月27日）发行城投债共1748次，去掉重复发债的，共有701家城投公司发债，最近两年共有2005家城投公司发债，这些公司发债时披露的董监高明细可作为调查样本。

　　3、80后平均年龄已33岁，担任一定的领导职务属正常，所以本次调查将“娃娃”董监高的统计标准设定为90后，90后平均年龄为23岁。

　　4、同一公司含有三名及以上“娃娃”董监高设为严重情形，类似于西安高新控股。

　　5、由于职工董事和职工监事的身份为职工代表，90后作为青年职工代表，担任职工董事和职工监事并无异常，所以不在“娃娃”董监高统计范围内。

　　6、90后今年最大年龄为28岁，由于时间越往前推，90后的年龄越小，担任城投公司董监高的几率也越小，所以统计样本选取越晚，“娃娃”董监高的占比越大；其次，用过早的资料，董监高任职情况可能发生变动，所以本次调查选取最近8个月的701家拟发债的城投公司为统计样本，其占比水平应超过选取近两年或更长时间的统计结果。

　　7、综上，近期发债的701家城投公司，是城投公司中的活跃代表，也代表了可统计范围的“娃娃”董监高占比的最高水平，其调查结果能够较好反映整体城投公司的“娃娃”董监高占比情况。

　　调查结果如下：