12月15日，第六届中国民生发展论坛在人民日报社报告厅举行。本届论坛由人民日报社《民生周刊》杂志社主办，农业农村部乡村产业发展司提供支持，主题为“乡村振兴”。

　　第十届全国人大副委员长蒋正华、第十二届全国政协副主席刘晓峰、人民日报社副总编辑方江山、最高人民法院原副院长谢安山、国务院扶贫办原主任刘坚、原农业部常务副部长尹成杰、农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德、国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆等领导出席论坛。

　　论坛上，北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍发布了《2018中国民生发展报告》及“2018年中国地级市民生发展100强”，浙江金华位居榜首。据介绍，这是北京师范大学民生发展研究团队根据开发的民生发展指数，连续八年对地方政府民生发展进行测度，促进了各地的民生改善和发展。

　　2018年中国地级市民生发展100强

　　

地区	指数值	排名
金华	0.5	1
苏州	0.4237	2
东莞	0.4135	3
珠海	0.3958	4
中山	0.3821	5
无锡	0.3767	6
阿拉善盟	0.3563	7
威海	0.3533	8
佛山	0.3529	9
绍兴	0.3515	10
常州	0.3497	11
鄂尔多斯	0.3402	12
舟山	0.3351	13
嘉峪关	0.3314	14
惠州	0.3292	15
镇江	0.3258	16
泉州	0.3248	17
嘉兴	0.3227	18
黄山	0.3227	19
湖州	0.3227	20
乌海	0.3221	21
南通	0.3215	22
龙岩	0.3188	23
东营	0.3183	24
秦皇岛	0.3165	25
吐鲁番	0.3155	26
湘潭	0.3155	27
淄博	0.3144	28
酒泉	0.3139	29
台州	0.3137	30
宜昌	0.3134	31
烟台	0.3132	32
温州	0.3128	33
呼伦贝尔	0.3117	34
三亚	0.3099	35
芜湖	0.3097	36
潍坊	0.3071	37
江门	0.3061	38
包头	0.3057	39
三明	0.3056	40
大兴安岭	0.3038	41
鄂州	0.2979	42
衢州	0.2971	43
滨州	0.2961	44
泰州	0.2959	45
扬州	0.2952	46
克拉玛依	0.295	47
日照	0.2932	48
汕头	0.292	49
遵义	0.2913	50
随州	0.2891	51
攀枝花	0.2889	52
襄阳	0.2875	53
唐山	0.287	54
临沧	0.2866	55
莱芜	0.2866	56
徐州	0.2856	57
榆林	0.2848	58
鹤壁	0.2847	59
本溪	0.2841	60
鸡西	0.2837	61
盐城	0.2837	62
锡林郭勒盟	0.2827	63
鹤岗	0.2808	64
马鞍山	0.2807	65
咸宁	0.2806	66
济宁	0.2804	67
丽水	0.2798	68
贵港	0.2795	69
盘锦	0.2793	70
肇庆	0.2791	71
孝感	0.2788	72
池州	0.2773	73
茂名	0.2771	74
淮安	0.2769	75
开封	0.2766	76
新余	0.2758	77
鹰潭	0.2748	78
巴中	0.2747	79
株洲	0.2743	80
益阳	0.2741	81
廊坊	0.2735	82
连云港	0.2734	83
宁德	0.2734	84
聊城	0.2733	85
阳江	0.2732	86
南平	0.2729	87
桂林	0.2729	88
黑河	0.2726	89
临沂	0.2715	90
黄石	0.2715	91
荆门	0.271	92
巴彦淖尔	0.27	93
铜陵	0.2698	94
晋城	0.2698	95
伊春	0.2696	96
抚顺	0.2694	97
朔州	0.2694	98
衡阳	0.2693	99
铜仁	0.2693	100

　　

　　据唐任伍介绍，地级市民生发展前100强中，东部城市有53个，中部城市28个，西部城市19个（如下图所示），民生发展水平从整体上呈现出“东部——中部——西部”依次递减的状态。在国家东中西部平衡发展的战略部署以及“一带一路”倡议的推进下，我国中西部地区也日益释放出巨大的发展潜力，经济社会发展取得了很大成就，民生领域也在逐步赶追和缩小与东部地区的发展差距。

　　

　　△地级市民生发展100强区位分布情况饼状图

　　关键因素分析

　　2018年地级市民生发展采用的是2017年的统计数据，因此，2018年中国地级市民生发展指数排名反映的是2017年的水平。

　　2018年民生发展指数地级市排名前10位的城市依次分别是：金华、苏州、东莞、珠海、中山、无锡、阿拉善盟、威海、佛山、绍兴。与2017年（2016年数据）地级市排名前10位相比，此前排名第29位的金华一路高歌猛进，取代了苏州市一跃成为2018年地级市民生排名第1名。同时，2017年排名第16位的威海于2018年晋升至第8位，其余8个入围城市皆是前10位名单中的常青树，鄂尔多斯市和乌海市虽然跌出前10但其所取得的成绩仍旧不俗。

　　据悉，金华市2018年的民生发展领跑全国260个地级市，通过五个重要二级指标测算可得，金华市在民生基础和居住出行两个领域有重大突破，其中民生基础从2017年（2016年数据）的第79位跃升为2018年的第1位，居住出行从2017年（2016年数据）的第22位升至2018年（2017年数据）第1位，安全健康领域稳中有进，收入消费和文化教育领域则有所倒退。

　　“由此看来，金华市加大发展民生基础建设，进出口贸易和城市基础建设的投入是此前未有的，2018年民生发展指数总体排名中摘得桂冠也是实至名归。”唐任伍表示，在民生基础方面，2017年金华市实现地区生产总值3870亿元，增长6.5%；一般公共预算收入357.7亿元，增长8.3%；固定资产投资为31126亿元，增长6.7%，都市区建设迈出坚实步伐。全年进出口贸易额为25604亿元，增长12.68%，取得了重大突破，实际利用外资增幅居全省第三位，新批外资企业数、合同利用外资、实际利用外资同比分别增长93.3%、4.8倍和146.6%，其中合同外资、实到外资增幅分别位列全省第二位、第三位，境外中方投资增速全省第一，境外中方投资总量及增速分别居浙江省第二位和第一位，其中制造业大项目带动作用明显。在收入消费方面表现也可圈可点，城乡居民人均可支配收入分别达到50653元和23922元，增长8.8%和9.3%，城乡收入比再逐步缩减。在居住出行方面，金华市全面推进廊道项目，推进“群城聚市”，加快综合交通廊道建设，突出轨道交通、高速公路、快速干线“三个闭合圈”，完成投资282亿元。得益于对外开放平台通道的进一步强化，辐射带动更趋明显，融入“一带一路”步伐加快。金华市对“一带一路”沿线国家的出口是浙江省首位。旅游收入突破千亿元，迈入全省第一方阵，获评全国“厕所革命”综合推进先进市，新增浦江仙华山、磐安大盘山2个国家级风景名胜区。

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