上海普陀区石泉街道镇坪片区小区微卡口。李治国 摄

　　社区治理的模式是什么？过去是居委会工作人员挨家挨户当传话筒；现在有各种便捷的社交媒体平台。不过，传统模式在突发情况下可能失灵。例如，独居老人如何免于突发事故，打开的窨井如何及时处置等，都在考验社区管理者的智慧。

　　近日，上海市普陀区携手东方明珠新媒体股份有限公司共同构建政府智能化综合管理服务平台，建成后将极大提升普陀城区科学化、精细化、智能化管理水平。

　　10万个传感器、45类生活及管理应用，遍布55.5平方公里，服务于普陀全区10个街镇128万人口……如此大范围、深层级、全覆盖的智能化工作平台的搭建，意味着服务能级将实现飞跃性提升。

　　相对于此前“落地开花”的单个场景或小范围应用的社区“大脑”，此次打造的“智联普陀”城市“大脑”拥有更加完整的体系架构。

　　简单地说，可以用“1、2、3、4+X”来概括，分别代表1个城市大脑、2张专网、3级平台、4级应用，以及海量传感器和与之配套的处置流程。截至目前，东方明珠首期打造的45个应用类型，10万个点位已铺设完成，覆盖全区10个街镇，涵盖公安、消防、民防、市场监督、河道、建管、民政、绿容等10多个专业条线，满足消防安全、电梯运行监测、居家养老、垃圾处置、水质监测等多维度需求。

　　更具难度和突破性的，是对智能管理体系全盘化的打造。“智联普陀”包括区级、街镇（委办）、片区的三级总分管理平台和覆盖前三级及延伸至居委会、物业、社会力量等的四级应用。为配合高度精细化的政府管理架构，东方明珠对整个项目的系统结构、网络建设、传感器施工、处置流程、数据规范等各个环节进行整体设计、统一规范，有效配置了实时上报、事件预警、事态监控、决策调度、智能派单等功能模块，将“人脑”与“智脑”系统连接，协助各级机构快速、高效地处理城市管理中的各类事件。

　　以社区治理常常面临的老龄化难题举例，独居老人家中的红外探测传感器如在系统设置时间内未监测到活动迹象，平台会自动报警，并第一时间向其法定监护人及社区管理服务人员同步发送信息，监护人如无法在规定时限内处置，在征得其同意后由社区工作者跟进处置，确保老人得到及时救助。处置结果和事件状态会在系统中实时显现。

　　普陀区政府办公室副主任、区网格中心主任杨联中认为，社区治理中，复杂事务和重大项目的跨部门协同往往耗费大量沟通成本，而全新的智慧平台将采用智能化手段科学调度、明确分工，从而有效提高各级机构的协同工作效能。

　　物联感知、社会开放和政府存量3种数据基于新模型产生的化学反应，将推进城市和社会画像趋于精准。普陀区科委主任李文波表示，“智联普陀”将充分挖掘大数据深度关联所带来的溢出效应，为人工智能应用提供土壤，更好发挥“大脑”在社区治理中的核心驱动力，让社区有智商更有情商，会思考更有灵魂。

　　近年来，上海面临着交通拥堵、人口老龄化、旧城改造成本加大等问题。如何破解这些难题，关系着上海经济发展和社会稳定，也是新形势下提高城市管理水平的“必修课”。

　　此次打造的“智联普陀城市大脑”，是基于物联网、大数据和智能技术打磨的一枚适合超大型城市社区治理的“绣花针”。普陀区将加快推动现代信息技术和城市发展全面深度融合，以物联为针、数联为线、智联为针法，推动产业协同，实现公共管理高效精准、公共服务便捷惠民、社会效益显著的城市管理新模式。

　　长期来看，我国智慧城市建设步伐加快。研究数据显示，截至2017年3月，中国超过500个城市提出或在建智慧城市，整体产业规模超过5000亿元，预计未来5年还将以超过18%的增速攀升。

　　在普陀区智联城市应用中，有一项是将红外对射传感器安装在区内公共厕所各入口以监测日均人流量，以便在改造男女厕及残疾人厕所比例时提供数据参考。“智联普陀”的长远意义正在于此。以大数据总结出城市和社区治理中隐藏的规律，作为制定管理政策的依据，实现社会资源的有效利用。（经济日报 记者 李治国）

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