街道居民正在“法律医院”咨询。 （资料图片）

　　“在法治轨道上解决问题、化解矛盾，才能有效协调利益关系，最大限度地维护社会公平正义，才能得到社区群众和社会公众的认可。”上海静安临汾路街道平安办主任王骏告诉记者，设立“法律医院”后，街道搭建了纵向到底、横向到边全覆盖的服务平台，着力推动法律服务向基层延伸。

　　有了法律作为保障，许多大大小小的邻里问题迎刃而解。记者了解到这样一个故事：临汾路街道曲阳路某弄居民旅居国外多年，因阳台落水管破裂，雨水沿着屋顶流入室内导致积水并向下渗漏，长期影响楼下居民，楼下住户要求派出所、物业等部门排忧解难，但均被告知没有破门权限。

　　街道“法律医院”的法律顾问朱律师了解情况后指出，按照相关法律法规规定：某一特定利益遭受侵害，享有救济权的当事人在法律许可范围内可以依法采取自力救济措施，避免损失的扩大。

　　于是街道社区协调物业人员、派出所民警和居民代表到现场，在多方共同见证下，该居民家的房门被打开，当场制作视频和录下证言证词，并由物业人员出具漏水情况的鉴定证明，漏水点被迅速修复。原本的老大难问题在法律顾问的介入下半天即依法化解。

　　再比如，临汾路一小区长期得不到解决的停车难问题，“法律医院”的法律顾问李律师主持召开了专题听证会，依法形成了将部分公共用地改造成停车场地的听证意见，并在此基础上制定了停车场地的使用规则，使长期困扰居民的难题妥善化解，获得居民称赞。

　　许多街道干部和居委会干部感叹，自从有了法律参谋，我们做工作更有底气了。

　　记者了解到，临汾路街道在2014年率先在上海创立了由上海司法局、律师协会、街道和律师“四方合作”的社区治理法治化模式。此后，街道出台《临汾路街道关于推进社区法治体系建设的实施意见》，搭建了纵向到底、横向到边全覆盖的服务平台，着力推动法律服务向基层延伸。

　　首先在街道层面创设“法律医院”。以街道辖区为单位创设“法律医院”，规定每周一至周五全日制（法定节假日除外）提供“法律专家坐堂”的门诊式法律咨询和“临汾法治120”法律咨询等服务；法定节假日可通过社区的“法律服务室”预约。“法律专家坐堂”坚持需求和问题导向，由专门的执业律师“坐堂”服务。“坐堂”服务的相关信息，提前一周通过海报、微信公众号公示。

　　其次在街区层面创设“法律诊所”。根据社区治理实际需要，将街道辖区划分成四个街区，每个街区创设一个“法律诊所”，由一名党员律师担任负责人，负责与各街区沟通信息、协调工作，安排下一周为社区居民开展法律服务的具体内容。

　　第三是在居委会层面创设“法律服务室”。街道共辖20个社区（居委会）。在每个社区创设一个“法律服务室”、配备一名法律顾问，每周由街道司法所安排现场办公半天，并在一周前向社区居民公告服务时间和律师简介。一名法律顾问服务半径一般超过三个小区，主要提供法律咨询、矛盾化解、法制宣传等服务项目。

　　在这3层构架下，街道将律师的专业优势融入街道所属部门和公安、城管、工商、税务、安全、市容等对应部门，并让党员干部带头，将尊法学法守法用法应用在日常管理服务工作全过程。

　　据不完全统计，从2015年1月至2017年10月，三级服务网络的法律顾问累计提供服务2200余次、工作时间6600余小时、开展法律咨询服务1800余次、调解社区矛盾300余起、为居民提供法律指导290余次、参与居民区“三会”工作28次、开展法律宣传讲座170次、其他工作服务164次。

　　王骏表示，引入“法律医院”之后，法律工作者更加自觉发挥专业特长，为社区法治建设贡献智慧和力量，为化解社区信访工作中的重点、难点、热点矛盾提供了重要的智力支撑。（经济日报-中国经济网记者 李治国）

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