基层书记谈|北京乡镇如何实现“腾笼换鸟”

　　近日，北京市房山区窦店镇党委书记李进伟(图中)、通州区潞源街道工委书记倪德才（图左）、顺义区仁和地区党委书记刘洋（图右）做客千龙网访谈间。图为采访现场。千龙网记者万小军摄

　　文/千龙网记者欧阳晓娟

　　“我们现在有一个高顺产业园做得非常好，当时只是占地70亩生产电器的厂家，每年贡献税收只有2000多万，通过转型升级，现在只利用三分之一的情况下，给我们地区每年贡献的税收达到3个亿。”

　　日前，北京市房山区窦店镇党委书记李进伟、通州区潞源街道工委书记倪德才、顺义区仁和地区党委书记刘洋做客千龙网，畅谈地区产业升级中如何实现“腾笼换鸟”。

　　腾笼换鸟经济实现飞速发展

　　经过过去五年的发展，房山区窦店镇收入从5.3亿元增长到15亿元，财政收入从2亿元增长到4.6亿元，经济实现飞速的发展。据窦店镇党委书记李进伟介绍，窦店过去是传统的农业大镇，全镇主要经济的支撑以现代农业为主，曾被誉为社会主义新农村的雏形。随着后来乡镇企业二次创业，又培育发展起一批支柱的乡镇工业。从2009年开始，窦店开始有了新的机遇：北京高端制造业基地落户窦店，成为全市实体经济和现代装备制造的重要基地，计划打造成京西南的高新技术产业带，最终形成“东有亦庄，西有窦店”的产业格局。

　　同样抓住产业转型契机取得可喜成绩的还有顺义仁和地区。数据显示，该地区在2017年属地财政税收达到了35.6亿元，同比增长了70.3%，一般预算收入达到5.7亿元，同比增长了33.6%，实现跨越式发展。据刘洋介绍，仁和地处顺义城区，有良好的经济基础，目前对原有传统一般制造业进行转移后实现腾笼换鸟，瘦身健体，做好了疏解和承接两篇文章。把原有一般制造业疏解至往京津冀周边等地，承接从中心城区转移过来的高端服务业。他说，仁和地区三年前第二产业和第三产业的税收占比是62：38，如今变成了18：82，通过转型升级进行了优化，集约高效利用土地。

　　“我们现在有一个高顺产业园做得非常好，当时只是占地70亩生产电器的厂家，每年贡献税收只有2000多万，通过转型升级，现在只利用三分之一的情况下，给我们地区每年贡献的税收达到3个亿。还有其他企业，转型升级都做得非常好。”

　　倪德才在通州区潞源街道任职工委书记前一直在台湖镇担任党委书记。2017年北京市委书记蔡奇在调研城市副中心时针对台湖镇打造演艺小镇的发展定位给予高度的评价。倪德才说，国家大剧院的舞美艺术中心落地台湖，城市副中心建设需要发展配套文化设施，环球主题公园也落户在通州梨园、张家湾跟台湖三镇交界地区。各项有利条件综合，演艺小镇有了资源基础。

　　“环球主题公园会带来巨大的旅游人口。我们借鉴上海迪士尼的经验，建立一个依托中国传统文化的，以演艺为主体的小镇来容纳和承接我们旅游人口。”倪德才说。

　　发展成果惠及人民

　　发展为了人民，发展依靠人民，发展成果也要人民共享。产业转型升级，给老百姓(603883,股吧)带来很多实惠和便利。

　　近些年，房山区窦店镇在产业转型、社会转型和城市转型过程中，一直把人民群众满意不满意作为工作的一条准则。据窦店镇党委书记李进伟介绍，该镇要求每个村和每个社区必须要买一台复印机，免费服务老百姓。此外，窦店建成儿研所窦店儿童医院，由儿研所提供医师和药剂全方位技术支持，让百姓看病更容易。

　　城市化进程加快是顺义仁和地区面临的重要问题。老百姓大部分拆迁上楼了，但是农民市民化仍待解决。怎么办？仁和地区党委书记刘洋说，他们采取文化建设带动城市化的办法。仁和每年拿出约1000万元支持文化建设，如今各村都有文化体育团队，如文学社、书法协会、龙舟队等。“通过以文化人，以文化物，让老百姓精神层面跟上来。”

　　“工作不能靠推动，要靠带动，带动基层党组织书记首先当好运动员。” 倪德才在受访时提出基层党建治理经验。如何当好运动员，倪德才有着自己的思考。“党建工作是一切工作的前提。在这个过程中，我们想要进行的每一项工作基层都要靠基层党组织去推动，都要靠党员干部队伍，靠基层战斗堡垒的作用去发挥。”

　　倪德才举例说，2017年在全市第二批重点村整治的过程中，台湖镇西下营村被列入重点整治村，最严重的就是村庄之内的占道违章建设比较多，车辆通行包括安全隐患很多。对此，村支部书记带头站出来了，把自己的违建带头拆除了。“通过发挥党员干部的推动力，短短一个多月的时间，这个村主街整个违章建筑基本上拆平了，”倪德才说，在基层建设过程中，基层党员干部发挥带头作用推动工作的力度是非常大的。