据财政部相关负责人介绍,这次特殊转移支付机制是在保持现行财政管理体制不变、地方保障主体责任不变、资金分配权限不变的前提下,按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的原则进行。
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今年3月初,财政部调研小组发布的《2020年中国财政政策执行情况报告》显示,直达资金执行情况总体良好,“仅用20天时间,就将95%的中央直达资金下达市县基层,省级财政细化下达时间平均只有1周,速度前所未有。”“目前,财政直达资金预算下达已经完成,其中1.56万亿元资金已经投入使用,预算执行情况总体良好,重点领域支出保障有力,效果明显。”
2020年10月21日,国务院常务会议指出:“要总结今年做法,研究建立常态化的财政资金直达机制,以改革的办法提高财政资金效能,更好服务经济社会发展大局。”
今年3月5日,政府工作报告提出,建立常态化财政资金直达机制并扩大范围,将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年,为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。
对2020年中央财政直达资金的分配、拨付、监管,宁波的相关工作得到财政部等部门肯定推介。据财政部宁波监管局介绍,截至去年8月上旬,宁波已完成中央财政直达资金分配下达。日前,记者走进宁波,探寻中央财政直达资金如何落地见效。
直达市县基层,直接惠企利民
14万余家企业、44825户困难群众受益,134个项目建设加快启动
夜幕中的宁波棕榈湾食府,大堂宾客满座,后厨灶火正旺,经理王爱娟来回穿梭,点餐、传菜、招呼客人,忙得脚不沾地。从大清早备菜,到晚上送走最后一批客人,对完账的王爱娟难得空闲下来和员工们聊天。
“今年春节生意不错,去年受疫情影响落下的亏空快补回来了。”“在紧要关头,中央财政直达资金帮了我们一把。”……大家的思绪回到了一年前的春节:新冠肺炎疫情突如其来,棕榈湾食府正月初一起关门闭店,收入损失不小。
去年2月底,棕榈湾食府恢复营业,但客流量一时上不去,资金入不敷出。到7月中旬,企业毛亏50多万元。
就在这时,宁波市海曙区市场监督管理局干部张峥主动登门,为王爱娟带来“1.6万元用于补助小微企业的中央财政直达资金即将拨付”的好消息。
“各级各部门都在想办法为中小企业纾困发展保驾护航。”张峥告诉王爱娟。通过海曙区的多方协调,棕榈湾食府获得2个月房租减免,共计6.6万元,同时享受社保缴费和增值税减免优惠,累计金额约15万元。
不久,棕榈湾食府恢复了往日的热闹。“瞧瞧,才下午5点,就有顾客登门了。”王爱娟说,“感谢中央财政直达资金,给我们加了油、添了劲。”
在宁波,中央财政直达资金惠及14万余家小微企业,每家企业获补助1.6万元左右。企业经营者重拾信心,迎来更多“伙伴”——2020年,宁波新增市场主体18.9万户。
朱燕波是宁波市海曙区一家盲人按摩店店主,中央财政直达补助资金也帮助他纾解了困难。
朱燕波开店18年,吃穿用度都靠它。受疫情影响,按摩店去年1月停业,4月恢复营业,但生意一度不好。困难之际,中央财政直达资金送来了“及时雨”。
“我为顾客推拿,半小时收费50元,中央补助4500元,对我来说可不是小钱。”朱燕波说。
在宁波,有44825户困难群众像朱燕波一样,领到了暖心的中央财政直达资金补助。
中央财政直达资金还有力推动了重点项目建设。
春节刚过,海曙区疾控中心扩建工程现场,车辆往来穿梭,工地热火朝天。工程两年前已提上日程,但因资金问题一直未落地。去年6月底,宁波市财政局将中央下拨的抗疫特别国债资金拨到海曙区,疾控中心扩建工程获得2000万元,项目招标、开工随之展开。