柬埔寨政府在这份《2016—2025年社会保障国家政策战略》中提出，社保体系将覆盖养老金、健康保险、工伤保险、失业保险和残疾保险5个领域，柬埔寨首相洪森特别强调，要优先关注孕妇和残疾人等群体。该计划提出，社保资金将来自工作人口的收入和政府拨款。

　　柬埔寨财经部和税务总局官员日前表示，柬埔寨2017年上半年税收11.924亿美元，同比增长32.14%。日益增长的收入增强了柬埔寨政府扩大社保覆盖面的底气。

　　联合国统计数据显示，虽然柬埔寨贫困率从2007年的47.8%下降至2014年的13.5%，但仍有近三成人口（约450万人）处于“贫困边缘”。

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