近日，国家发展改革委联合教育部、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部等16个部门，印发了《关于大力发展实体经济积极稳定和促进就业的指导意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》指出，就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，加快建设实体经济与人力资源协同发展的产业体系，大力发展实体经济，着力稳定和促进就业，更好保障和改善民生。

　　《意见》提出的重点任务主要包括十个方面：

　　一是发展壮大新动能，创造更多高质量就业岗位。

　　二是促进传统产业转型升级，引导劳动者转岗提质就业。

　　三是深入推进创新创业，催生吸纳就业新市场主体。

　　四是加快农业供给侧结构性改革，培育新型农业经营主体和新型职业农民。

　　五是支持返乡下乡创业，拓宽农村劳动力转移就业渠道。

　　六是推动新型城镇化高质量发展，扩大就地就近就业规模。

　　七是推进高水平对外开放，稳定和促进外向型就业。

　　八是健全联动机制，提高职业技能培训基础能力。

　　九是加强统筹施策，加大援企稳岗力度。

　　十是提高监测预警能力，强化失业风险应对。

　　事实上，中国经济导报记者了解到，针对以上提到的一些就业重点任务，国家发展改革委已提供了相关的工作指导，并在一些地方进行了先行探索。

　　《意见》中提到，大力发展“互联网+”家政服务、养老服务，培育一批领军企业，创造更多高质量家政养老就业岗位。2017年7月，国家发展改革委等17个部门就印发了《家政服务提质扩容行动方案（2017年）》，提出引导家政企业做大做强。一年来，地方也开展了一系列相关工作，如在北京，切实落实了“百城万村”家政扶贫试点工作要求，积极开展中心城市家政服务劳务对接行动；在广东，当地建立健全组织协调机制，在省、市两级成立了发展家庭服务业促进就业联席会议机制，80%以上县（市、区）设立了发展家庭服务业相关协调机制，15个地级以上市建立家庭服务业行业协会。

　　另外，针对《意见》中提到的深入推进创新创业方面，山东省青岛市为落实国家发展改革委的文件精神，积极优化小微企业创业生态环境，深化行政体制改革，构建新型政商关系，将政府部门权力事项逐步纳入网上服务体系，提供“一站式”网上行政审批服务；创新建立多形式、多渠道的融资方式，积极对接蓝海股权交易中心、新三板市场，建立13个科技信贷补偿金池等，在全国首创科技型中小微企业专利权质押贷款保证保险；积极构建小微企业信用担保风险分担机制，开展小额贷款保证保险试点工作，全国首创“投保贷”联动模式。

　　下一步，发展壮大新动能，推进平台经济、共享经济等新业态新模式的发展，亦是释放新动能带动就业效应的一支重要力量。据国家信息中心数据显示，2017年，我国共享经济市场交易额约为4.92万亿元，比上年增长近一半。共享经济的发展创造了大量就业机会。2017年，我国共享经济平台企业员工数约为716万人，比2016年增加131万人。相关专家表示，共享经济在解决产能过剩行业工人再就业及贫困地区劳动力就业等方面的作用开始显现，对去产能和脱贫攻坚起到了积极的推动作用。

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